Le TSJA annule le plein constituant d'Albox, mais il ouvre la voie des ressources jusqu'à atteindre la constitutionnelle

Sonia Cerdán, Maire de Albox.

Sonia Cerdán, Maire de Albox.
Sonia Cerdán, Maire de Albox.

La décision de justice ne suspend pas l'équipe gouvernementale actuelle de ses fonctions, qui resteront les mêmes tant que la voie judiciaire ne sera pas épuisée.

La Cour supérieure de justice d'Andalousie comprend que l'actuelle maire d'Albox et son groupe n'étaient pas revenus au PSOE avant de convoquer l'investiture complète qui a confié à Sonia Cerdán la responsabilité du consistoire après le départ de Rogelio Mena, invalide depuis deux ans et six mois pour ne pas avoir fourni de documents à l'opposition. L'ordre judiciaire refuse également de déclarer le candidat PP, auteur de la plainte, comme le seul qui est éligible pour se porter candidat à la mairie, avec ce qui laisse les albojenses populaires sans effet d'effet en attente et demandé dans la même demande: «La portée objective des ressources juridictionnelles actuelles fait valoir que la Chambre déclare que le candidat à la mairie du Parti populaire d'Albox remplit les conditions requises par la loi pour aspirer à cette mairie qui ne correspond pas à notre déclaration., car une déclaration de ce ténor va au-delà du cadre de poursuite qui est limité par la conformité de l'accord litigieux avec la loi », la phrase dit dans son quatrième point.

La décision TSJA ouvre désormais le processus de clarification, une procédure pour laquelle la défense a le temps, exercé par le PSOE qui comprend les conseillers et le maire actuels dans le cadre de leur formation malgré ce que dit la Haute Cour andalouse et, posteriormente, le recours devant la Cour constitutionnelle, ce qui peut allonger la situation pendant des années, bien que dans la pratique le conseil municipal continuera à fonctionner exactement comme il le fait aujourd'hui, avec le même maire et les mêmes conseillers.

De cette façon, la situation générée par le PP avec sa demande selon qu'ils provenaient ou non du PSOE au moment de la convocation de l'investiture complète continuera d'être poursuivie pendant une période pour laquelle personne ne peut encore fixer de date.. Une fois ce processus terminé et si l'avis est toujours contraire à l'équipe actuelle, le bureau du maire ne cesserait pas d'être entre les mains du PSOE, car un seul de ses conseillers devrait démissionner pour que le prochain à rejoindre la société soit sur la liste des socialistes sans être temporairement passé par les socialistes d'Albojenses.

 

Reproduction intégrale de l'arrêt TSJA

 

CONTEXTE FACTUEL

 

PREMIER.- Le présent appel a été déposé contre l'accord du Conseil plénier d'Albox de 7 Mars 2016 par laquelle Mme Sonia Cerdán Giménez a été proclamée maire de cette municipalité. Il a été admis pour traitement et il a été convenu de réclamer le dossier administratif, être transmis.

 

DEUXIÈME.- Dans son mémoire d'interposition de la ressource contentieuse électorale, le demandeur a expliqué le nombre de faits et de motifs juridiques qu'il considérait comme applicables et a fini par demander qu'un jugement soit rendu, estimant que l'appel annulait l'accord attaqué pour non-conformité avec la loi.

 

TROISIÈME.- Cette lettre a été transmise aux autres parties qui ont répondu à la demande avec le résultat sur lequel elle travaille.

 

QUATRIÈME.- Pratiqué le test proposé et estimé par la Chambre, les voitures étaient en attente d'avis de délibération. Noté pour délibération, vote et décision du présent appel au jour et à l'heure indiqués au dossier, dans lequel il a effectivement eu lieu, ayant observé les prescriptions légales lors de leur traitement et agissant en qualité de juge-président Don José Antonio Santandreu Montero.

BASE JURIDIQUE

 

PREMIER.- Don Alberto Torres Peralta Procureur des tribunaux au nom du Parti populaire a déposé le 10 Mars 2016 appel contentieux électoral contre la proclamation par le plénum du conseil municipal d'Albox en session extraordinaire de 7 Mars 2016 de Sonia Cerdán Giménez comme maire de cette ville.

 

DEUXIÈME.- Après le dépôt du recours, la chambre a fait valoir son éventuel manque de compétence objective dans la mesure où l'acte attaqué provenait de l'administration locale et non de la commission électorale, article 109 de la loi organique 51985, de 19 Juin, du régime électoral général, ses connaissances pourraient être attribuées au Tribunal du contentieux administratif. Cependant, a réexaminé la question, la Chambre rejette son manque de compétence objective, donc ci-dessous nous exposons. L'article 109 du LOREG établit que les accords des commissions électorales sur la proclamation des élus peuvent faire l'objet d'un recours contentieux électoral, ainsi que l'exécution et la proclamation des présidents des corporations locales. Il est facile d'extraire de son texte qu'ils feront l'objet de la ressource contentieuse électorale, avec les accords des commissions électorales, -ce qui n’est pas le cas pour les, les actes des corporations locales en vertu desquelles elles procèdent à l'élection et à la proclamation de leurs présidents respectifs, à savoir, Maires et présidents du Conseil provincial, -oui c'est celui qui nous concerne-. En effet, l'accord du Plénum du Conseil municipal d'Albox maintenant mis en cause est soumis à la procédure LOREG qui régit l'élection et la proclamation de la personne qui devrait occuper le poste de maire d'Albox et qui est à la base du recours contentieux électoral depuis la partie récurrente quoi plainte et faits saillants sont des irrégularités, quand ce n'est pas la commission des infractions au règlement de la LOREG qui régit l'élection et la proclamation du Maire.

 

Comme nous l’enseigne la Cour suprême dans son arrêt 29 Mai 2002, La Cour constitutionnelle et cette Cour suprême ont eu de nombreuses occasions de se prononcer sur la voituresurcter exclusif de la procédure contentieuse réglementée dans l'artenânes 109, 112 et concordants de la LOREG pour résoudre les résultats électoraux qui, selon le principe de spécialité, empêche et déplace la possibilité d'aller à tout autre dans sa substitutionden. Commeen a été établie par les résolutions de cette Chambre, méritant de citer comme exemple celui de 23 Octobre 1995 ( RJ 1995, 7574) , 25 Mai 1996 ( RJ 1996, 4644) , 9 Juin 2000 ( RJ 2000, 7097) et, tout spécialement, le de 28 février 2001 ( RJ 2001, 1155) , dans lequel il a été rejetédeprécisément une réclamationden du Parti socialiste ouvrier espagnolñol formulada a travests du vende protectionden de droits fondamental, mais dans lequel il s'agissait vraiment de contester la proclamationdenombre de candidats élus au Congrès des députés par le Conseil électoral central le 20 Mars 2000, et aussi de proclamer, après correctionden en temps opportun, à un certain membre d'une candidature dudit parti comme député élu par les Asturies. Dans toutes les résolutions susmentionnées, il a été clairement établi que la ressource spéciale en question est le Oseule procédure activée, bien pour lutter contre la proclamationden de demandes (artencul 49 de la loi citée), bien pour contester les accords de proclamationden d'élus (artencul 109).

À ces OLes derniers accords viennent assimiler celui qui fait référence à l'électionden et proclamationden des présidents des corporations locales, bien qu'il ne puisse être ignoré que les budgets réels de cette OLe dernier ne correspond pas exactement au précédent. En effet: le choixden et proclamationden des présidents des corporations locales, bien que le processus de désignation se termineden des dirigeants qui doivent présider les corporations respectives, effetOdans un deuxième instant, évidemment après la proclamationden des résultats électoraux et par voteden des membres desdites corporations constituaient autrefois (artencul 196), alors ildelogiquement son défiden no habrsur d'exiger la revendication précédenteden visé dans l'artencul 108.2, depuis les incidents possibles qui se sont produits parests de la procédure d'élection préalableden maintenant électeurs avec la proclamationden fait dans la sessionden constituant. Cependant, le mandat explenJe cite le législateur impose la demandeden de la procédure contentieuse électorale, comment a culminéden du processus déclenché pour la proclamationden des candidats élus, pour le désignerden des présidents des corporations locales…….

Il est incontestable que les infractions à la législationden électoral, ou des erreurs résultant du contrôle effectué, qui peut influencer la validité de la proclamationden des candidats élus ou des présidents des corporations locales OIls ne peuvent être revendiqués que parests de la procédure de spécificationenfigue d'artencul 112………

La procédure contentieuse spéciale de l'artencul 112 es iddeNeo garantit une protection juridictionnelle effective des droits des personnes administrées lorsqu'il s'agit de contester l'aboutissementden du processus électoral pour la première classe de défauts mentionnés, qui constitue son propre champ d'applicationden……..;

 

Ce qui précède, dans la mesure où elle soutient l'adéquation de la procédure promue, ouvre la porte à l'examen de la compétence objective de la Chambre qui est confirmé par la dictée du nombre 2 Article 112 du LOREG dont le ténor la juridiction compétente pour le règlement des litiges électoraux .... en cas d'élections régionales ou locales, il s'agit de la chambre du contentieux administratif de la Cour supérieure de justice de la communauté autonome respective. Critère qui vient réitérer l'article 10.1 f de la LJCA, qui établit que les Chambres du contentieux administratif de la Cour supérieure de justice saisiront les seuls recours qui seront retenus contre l'élection et la proclamation du président des collectivités locales en vertu de la législation électorale. C'est pour tout ce qui précède que la Chambre se déclare compétente pour entendre le présent pourvoi..

 

TROISIÈME.- La représentation procédurale du PSOE allègue l'irrecevabilité du recours contentieux électoral car la Chambre de contentieux administratif de la Cour supérieure de justice d'Andalousie, Ceuta et Melilla, à Grenade, il n'a pas de compétence objective car la personne qui devait connaître et résoudre le recours était la Commission électorale centrale.

 

L'objet de l'acte de la ressource actuelle, la proclamation des présidents des corporations locales, fait partie de l'article 109 de la loi organique 51985, de 19 Juin, du Régime électoral général établit qu'il peut faire l'objet d'un recours contentieux électoral, lorsqu'elle proclame que les accords des commissions électorales sur la proclamation des élus peuvent faire l'objet d'un recours contentieux électoral, ainsi que l'élection et la proclamation des présidents des corporations locales, ressource contentieuse électorale dont la connaissance, selon l'article 112.2 du LOREG, en cas d'élections autonomes ou locales, il correspondra à la chambre du contentieux administratif de la Cour supérieure de justice de la communauté autonome concernée, raison pour laquelle versant le litis actuel sur la proclamation du maire de la Mairie d'Albox de Almería, l'organe compétent est la Chambre de contentieux administratif de Grenade, et non, comme le souligne la partie qui, La Commission électorale centrale, car lorsque le dossier de recours lui a été envoyé, elle avait déjà indiqué dans la communication écrite adressée à la Commission électorale de zone que l'organe compétent pour connaître et poursuivre cette procédure était la Chambre du contentieux administratif., auquel la procédure a dû être renvoyée, ainsi que le rapport qui lui incombe conformément à l'article 112.3 du LOREG. Pour toutes ces raisons, il n'y a pas de raison pour l'irrecevabilité de notre manque de compétence objective..

 

QUATRIÈME.- Le plaignant dans le cadre du recours demande à la chambre de rendre le jugement déclarant nul et non avenu l'accord du conseil municipal de la municipalité d'Albox, qui a d'abord admis Mme Sonia Cerdán Giménez comme candidate à l'élection du maire par le procédure article 196 et 197 du LOREG à la tête de la liste de sa formation puis il a été proclamé maire de la ville d'Albox, ainsi que nous déclarons dans notre phrase que le seul candidat qui remplissait les conditions pour être candidat au Maire d'Albox est Don Juan Pedro Pérez Quiles, tête de liste du Parti populaire.

 

La portée objective de ce recours juridictionnel signifie que notre affirmation selon laquelle la Chambre déclare que le candidat au poste de maire du Parti populaire d'Albox remplissait les conditions requises par la loi pour aspirer à ce que le maire ne dispose d'aucun accommodement dans notre déclaration., car une déclaration de cette nature dépasse le cadre des poursuites qui est limité par la conformité au droit de l'accord attaqué.

 

CINQUIÈME.- Arrivés à ce point, nous devons examiner comme données pertinentes pour la poursuite correcte de la question qui est soumise à notre examen, les suivants. Dans le numéro BOP d'Almería 76 de date 22 Avril 2015 Les candidatures des différents partis politiques qui ont été présentées dans la municipalité d'Albox ont été présentées aux élections locales convoquées au BOE de 31 Mars 2015. Parmi ces candidatures figurait celle du PSOE Andalousie avec un total, entre titulaires et remplaçants, de 22 candidats. Don Rogelio Luis Mena Segura a été répertorié comme numéro 1 et Mme Sonia Cerdán Giménez dans le 4. La candidature du PSOE Andalousie a été la liste la plus votée dans la circonscription d'Albox, étant élue 9 conseillers qui, avec leur vote, ont investi leur tête de liste, M. Rogelio Luis Mena Segura, en tant que maire lors de la séance de la plénière municipale de 13 Juin 2015.

 

Après la constitution de cette nouvelle corporation municipale, la 16 Juin 2015 avec le numéro 3298 l’enregistrement a un document au conseil municipal d’Albox dans lequel le soussigné, parmi eux Mme Sonia Cerdán Giménez, ils conviennent de constituer un groupe politique municipal appelé Albojenses Socialists et de nommer Doña Sonia porte-parole titulaire et les autres porte-parole suppléants.

 

La 26 juin 2015 se réunit en session d'urgence extraordinaire, la plénière de la mairie d'Albox, dans laquelle, entre autres accords, une série de groupes politiques sont formés, dont le groupe municipal appelé Albojenses Socialists composé de neuf éléments dirigés par Don Rogelio Luis Mena Segura et dans lequel Doña Sonia occupe la quatrième place et dans cette session les huit membres du groupe municipal sont nommés conseillers Albojenses socialistes. En d'autres termes, le maire et les huit conseillers, ils ont quitté le groupe politique PSOE Andalucía avec lequel ils ont assisté aux élections, et que c'était la liste la plus votée de la municipalité, et décider de former un nouveau groupe politique municipal, Albojenses socialistes, à la mairie d'Albox, groupe qui n'a pas participé aux élections municipales.

 

Une fois celui qui a été élu maire, M. Luis Rogelio Mena Segura, il a démissionné du bureau du maire pour la peine de récusation pour fonction publique qui a été imposée par le tribunal pénal numéro un d'Almería et confirmée par le tribunal provincial d'Almería, et le processus d'élection et de proclamation du nouveau maire a commencé, Mme Maríe Therese Odonogue et M. Francisco Benardo Carrillo Quílez, qui a précédé Doña Sonia dans l'ordre de la constitution du groupe politique municipal Socialistas Albojenses, présenter le 7 Mars 2016, le même jour que la session plénière a appelé à cette élection et proclamation, ses écrits de démission à la candidature au poste de maire d'Albox, et ce groupe municipal propose Mme Sonia Cerdán Giménez comme candidate à ce poste, qu'à la suite de la démission du maire et de la démission des deux conseillers qui l'ont précédé dans la liste du groupe municipal Socialistes Albojenses, Il vient occuper la première place de cette liste pour la candidature à la mairie pour laquelle il est élu Maire en séance du 7 Mars 2016, élection et proclamation dont la conformité à la loi est établie dans le cadre du présent litige.

 

SIXIÈME.- Dans le cas où un maire est condamné à l'exclusion de toute fonction publique par un jugement définitif, ce qui est arrivé à don Rogelio Luis Mena Segura, l'élection d'un nouveau maire se déroule selon la procédure de l'article 196 de la loi organique 5/1985, de 19 Juin, du régime électoral général (LOREG ci-après) , qui prévoit ce qui suit Dans la même session de constitution de la Corporation, le maire est élu, selon la procédure suivante: un)Tous les conseillers qui dirigent leurs listes correspondantes peuvent être candidats, b)Si l'un d'eux obtient la majorité absolue des voix des conseillers, il est proclamé élu. c) Si aucun d'entre eux n'obtient ladite majorité, le conseiller qui est en tête de liste ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages populaires dans la commune correspondante est proclamé maire.. En cas d'égalité, il sera résolu par tirage au sort.

 

De son côté l'article 198 réglemente l'élection du maire en cas de vacance et précise que dans les cas autres que ceux prévus par les articles 197 et 197 à, la vacance dans la Mairie est résolue conformément aux dispositions de l'article 196 , considérant à cette fin qu'il est en tête de la liste dans laquelle le maire, le prochain, sauf si vous abandonnez la candidature.

 

De son côté, la loi 71985, de 2 Avril, des bases du régime local dans votre article 73 des statues .

1. Détermination du nombre de membres des corporations locales, la procédure de votre choix, la durée de son mandat et les hypothèses d'inéligibilité et d'incompatibilité seront régies par la législation électorale.

2. Les membres des sociétés locales bénéficient, une fois au pouvoir, des honneurs, Les prérogatives et les distinctions propres de celles-ci qui sont établies par la loi de l'État ou des communautés autonomes et sont tenues de se conformer strictement aux devoirs et obligations qui en découlent..

3. Aux fins de sa performance d'entreprise, les membres des corporations locales formeront des groupes politiques, de la manière et avec les droits et obligations établis à l'exception de ceux qui ne font pas partie du groupe politique qui constitue la formation électorale pour laquelle ils ont été élus ou qui quittent leur groupe d'origine, qui seront considérés comme des membres non inscrits.

 

La session plénière de la corporation, à charge des budgets annuels de la même, peut attribuer aux groupes politiques une dotation économique qui doit avoir une composante fixe, identique pour tous les groupes et une autre variable, en fonction du nombre de membres de chacun d'eux, dans les limites, si, sont établies de manière générale dans les lois générales sur le budget de l'État et ne peuvent pas être utilisées pour payer la rémunération de personnel de quelque nature que ce soit au service de la société ou pour acquérir des actifs qui peuvent constituer des immobilisations à caractère patrimonial.

 

Les droits économiques et politiques des membres non inscrits ne peuvent être supérieurs à ceux qui leur auraient correspondu pour rester dans le groupe d'origine., et sera exercé de la manière déterminée par le Règlement Organique de chaque société.

Cette disposition ne s'appliquera pas dans le cas de candidatures présentées en coalition électorale., quand l'un des partis politiques qui l'intègrent décide de l'abandonner.

 

Les groupes politiques doivent tenir une comptabilité spécifique de la dotation visée au deuxième paragraphe de cette section 3, qu'ils mettront à la disposition du plénum de la Société, chaque fois qu'il le demande.

 

Lorsque la majorité des conseillers d'un groupe politique municipal abandonnent la formation politique présentée par le candidat pour lequel ils ont assisté aux élections ou en sont expulsés, les conseillers qui restent dans la formation politique susmentionnée seront les membres légitimes dudit groupe politique à toutes fins. De toute façon, le secrétaire de la société peut contacter le représentant légal de la formation politique qui a soumis la demande correspondante afin de notifier l'accréditation des circonstances indiquées.

 

SEPTIÈME.- La Cour constitutionnelle dans son numéro de jugement 2462012, de 20 Décembre, délimite le champ et le champ d'action des conseillers non inscrits, et nous dit que l'art de la transcriptionencul 73.3 de la loi réglementant les bases de restgémissement local (RCL 1985, 799) (LBRL); dans l'éditorialden résultant de la loi 57/2003, de 16 Décembre (RCL 2003, 2936) , de medidas para la modernizationden du gouvernement local, était le résultat de l'accord sur acdeJe veux dire la conduite polenl'éthique en relationden avec le transfuguisme des corporations locales, ce standde par le prsurtous les partis politiquesenTicos le 7 Juillet 1998, et qui a été renouvelé par de nouveaux accords 26 Septembre 2000 et 23 Mai 2006. Le but de ces accords est de respecter la volonté des citoyens exprimée lors des élections, dans la mesure où il constitue l'expressionden essentiel d'un restgimen democrsuréthique. Une série de mesures sont disponibles à cet effet «pour freiner et réduire le maudit fendemoins de déloyauté polenéthique connue sous le nom de transfuguisme» dont la créationdeN juridique de la figure du «membres non affiliés».

En effet, à la suite desdits accords, la loi 57/2003, de 16 Décembre, de medidas para la modernizationden du gouvernement local, changementde art. 73.3 LBRL et introduit le chiffre des membres des sociétés locales qui ne sont rattachés à aucunOsexe de groupe nenéthique, à savoir, conseillers ou députés provinciaux qui ne font pas partie du groupe polenéthique qui constitue la formationden électorales pour lesquelles ils ont été élus ou qui quittent leur groupe d'origine, être comme çaen qu'avant l'introductionden de ce chiffre par la loi 57/2003, de 16 Décembre, membres des autorités locales dans cette situationden est devenu membre du groupe mixte.

Certainement, art. 73.3 LBRL ne définit pas le restgémir jurendivulgation complète des pouvoirs et droits des membres non affiliés, mais il laisse une large marge qui doit être complétée par les lois de restgémissement local de chaque communauté Autdenoma et les règlements de l'organisationsurunique à chaque conseil municipal ou députationden, oui ouien qui établit (psurtroisième paragraphe) que les droits économiquesdemicos et polenéthique des membres non affiliés «Je ne pourrai passurn être supérieur à ceux qui leur auraient correspondu pour rester dans le groupe d'origine et exercersurn de la manière déterminée par le règlement de l'organisationsurunique à chaque sociétéden», limitationden dont le respect de l'art. 23 CE (RCL 1978, 2836) déclarerde la STC 9/2012, de 18 Janvier (RTC 2012, 9) , dans laquelle, accepter les allégations du procureur général de l'État, J'ai prévenude que,«en principe, les restrictions ou limitations imposées aux conseillers non inscrits servent un objectif juridiqueentimo ... L'attitude du trsurnsfuga, que, même en exerçant votre droit individuel, modifie l'équilibre des forces dérivées du groupe polenGrenier avec qui j'ai parléenassister aux élections, accordant à leur conduite le plus grandenà un autre groupe jusque-là minoritaire, altera, même au deuxième niveau, la représentationden démocratiesuréthique, Eh bien, le voteden à un certain parti polentico est effetOa no sdepour la qualité des personnes qui figurent sur les listes électorales, mais à cause de la perspective polentics et idéoledelogique qu'ils représentent» (STC 9/2012, Fa. 4, dont la doctrine réitère le STC 30/2012, de 1 Mars [RTC 2012, 30] ).

Et est-ce, que le STC susmentionné rappelle également 9/2012, Fa. 4, la Cour constitutionnelle a souligné la pertinence juridiqueendica de la adscripciden polenéthique des représentants, entre, dans le STC susmentionné 32/1985, Fa. 2, dans lequel il a déclaré que «C'est clair, en effet, que l'inclusionden de pluralisme polenéthique comme valeur juridiqueenJe dis fondamental (art. 1.1 CE) et la consécrationden constitutionnel des partis politiquesenéthique comme expressionden d'un tel pluralisme, canaux de formationden y manifestationden de volonté populaire et instruments fondamentaux de participationden polenéthique des citoyens (art. 6), doter relevancia jurenpourboire (et je ne sais pasdequel polenéthique) à l'attributionden polenl'éthique des représentants et que, ainsi, cette attributionden ne peut pas être ignoré, ni par les normes infra-constitutionnelles qui régissent la structure interne de la deorganisme dans lequel ces représentants sont intégrés, pas pour lui del'organe lui-même, dans les décisions qu'il adopte dans l'exercice de la faculté d'organisationden qui est une conséquence de leur autonomieenun».

Maintenant bien, il ne faut pas non plus oublier que l'art. 23.2 CE «a été interprétée à plusieurs reprises par cette Cour comme le créateur d'un lienden immédiat entre électeurs et élus, qu'il ne peut être conditionné dans ses éléments essentiels par la médiationden des partis polenéthique car c'est un mandat gratuit ( STC 10/1983 [RTC 1983, 10] ). Il est donc évident que la Constitutionden españvague protège les représentants qui choisissent de quitter un certain groupe polenéthique et qu'un tel abandon ne peut en aucun cas dériver le pestperte de mandat de représentation (entre autres SSTC 5/1983 [RTC 1983, 5] , 10/1983 [RTC 1983, 10] , 16/1983 [RTC 1983, 16] et 20/1983 [RTC 1983, 20] )». ( STC 185/1993, de 31 Mai [RTC 1993, 185] , Fa. 5).

En ce sens, art. 73.3 LBRL dans la salle de presseden résultant de la loi 57/2003 partie du principe général de l'attribution nécessaireden des conseillers à un groupe polenéthique aux fins de sa performancedeentreprise m—, qui a comme exceptionden par rapport aux conseillers qui ne font pas partie du groupe polenéthique constitué par les élus élus dans la candidature de leur formationden polenéthique ou par la suite quitter leur groupe d'origine en maintenant la conditiondeconseiller art n. 73.3, psurrrafo 1, LBRL, hypothèses ceux qui aurontsurn la consideraciden de conseillers non affiliés, sans même la loi des bases de restles autorités locales reconnaissent tout droit de former un nouveau groupe ou d'adhérer à l'un des groupes existants dans la société.den……

 

En principe, les non affiliés sont des conseillers de la Corporation mais qui pour diverses raisons cessent de s'intégrer dans le groupe politique municipal de la candidature à laquelle ils ont participé aux élections et constituent un autre groupe municipal . Les raisons qui peuvent conduire à un tel comportement peuvent être volontaires, comme la démission ou l'abandon, ou involontaire, quand ils sont expulsés du groupe pour certaines des différentes causes qui envisagent cet effet.

 

C'est-à-dire que le problème sous-jacent présent dans cette ressource consiste à déterminer si l'accord de la session plénière du conseil municipal d'Albox de proclamation de candidats et d'élection du maire, a respecté les exigences établies par les lois pour ladite proclamation , et ceci pour avoir reconnu la condition de tête de liste d'un groupe politique appelé "Socialistes d'Albojense" à un conseiller, candidat désigné et plus tard élu et proclamé maire, qu'il était apparu aux élections à la quatrième place d'une candidature différente comme l'était la liste du PSOE Andalucía , mais plus tard, et de son plein gré, avait constitué, avec d'autres conseillers également partis dudit parti, un propre groupe municipal, appelé "Socialistes Albojenses".

 

Cette nouvelle élection a eu lieu après la disqualification de l'ancien maire, ce qui signifie que nous sommes dans l'hypothèse d'une vacance du maire qui est réglementée par l'article. 198 du LOREG et selon lequel dans les hypothèses autres que celles prévues dans les articles 197 et 197 à , la vacance dans la Mairie est résolue conformément aux dispositions de l'article 196 , considérant à ces fins que la liste dans laquelle le maire est apparu est la suivante du même, sauf si vous abandonnez la candidature.

 

Ce précepte établit un ordre des conseillers par lequel il sera entendu que la liste sera suivie de celle qui suit la personne handicapée sauf si, comme cela s'est produit dans le cas présent, que ceux qui l'ont suivi démissionnent, et lors de la démission de ceux qui occupaient les deuxième et troisième positions, au nom de ce mécanisme prévu par la loi, il a acquis la condition de tête de liste celle qui occupait initialement la quatrième position. De ce qui précède, il est clair que Doña Sonia a atteint la qualité de tête de liste des socialistes d'Albojense, Groupe politique municipal du conseil municipal d'Albox qui n'a pas participé en tant que tel candidat aux élections.

 

Cependant, le dernier paragraphe de l'article 73 de la loi 71985, de 2 Avril, des Bases du Régime Local envisage un aspect de la dénommée conseillers non-inscrits et dans cet aspect, priez comme ça, lorsque la majorité des conseillers d'un groupe politique municipal abandonnent la formation politique présentée par le candidat pour lequel ils ont assisté aux élections ou en sont expulsés, les conseillers qui restent dans la formation politique susmentionnée seront les membres légitimes dudit groupe politique à toutes fins. De toute façon, le secrétaire de la société peut contacter le représentant légal de la formation politique qui a soumis la demande correspondante afin de notifier l'accréditation des circonstances indiquées.

 

Cela signifie que lorsque la majorité des conseillers d'un groupe politique municipal abandonnent la formation politique présentée par le candidat pour lequel ils ont assisté aux élections…., les conseillers qui restent dans la formation politique susmentionnée seront les membres légitimes dudit groupe politique à toutes fins, Une telle affirmation suppose que la loi prévoit ou établit que les conseillers qui abandonnent la formation politique qui a présenté la candidature pour laquelle ils ont participé aux élections n'auront pas les droits et les effets correspondant à ceux dont jouissent ceux qui, souscrivant à la même candidature, ne l'abandonne pas.

 

HUITIÈME .- Arrivés à ce point, la substance de ce litige est de savoir si l'accord plénier du conseil municipal d'Albox proclamant les candidats et élisant le maire,il respecte la légalité car les exigences établies par les lois lors de ladite élection et proclamation ultérieure n'ont pas été respectées , et ceci pour avoir reconnu la condition de tête de liste d'un soi-disant «Groupe politique socialiste des Albojenses» d'un conseiller, nommé candidat et ensuite élu maire, qu'il n'était pas apparu dans un tel état dans la candidature du Parti socialiste d'Andalousie, mais plus tard, et de son plein gré, il s'était désabonné de cette candidature avec laquelle il a participé aux élections et qu'il avait constitué avec les autres conseillers de ce parti, un propre groupe politique municipal appelé «Grupo Socialistas Albojenses».

 

Pour l'appelant en l'occurrence, l'élection et la proclamation du maire en séance plénière de 7 Mars 2016 sont incompatibles avec l'exigence établie à l'art. 196 un) LOREG, que pour l'élection du maire "tous les conseillers qui dirigent leurs listes correspondantes peuvent être candidats", qualité qui ne conviendrait pas au conseiller qui a été élu . Surtout, il est souligné que le soi-disant groupe socialiste d'Albojense ne peut pas être considéré comme une liste électorale concomitante aux élections., et donc que celui désigné comme candidat à la mairie et ensuite élu et proclamé n'était pas le chef de la liste du parti qui a assisté aux élections car cela a entraîné la chute de la candidature du Parti socialiste d'Andalousie.

 

NEUVIÈME.- Bien que la question nucléaire du présent débat ait déjà été délimitée par la Chambre, Nous ne pouvons ignorer que, selon la doctrine de l’arrêt de la Cour constitutionnelle de 20 Décembre 2012, dans l'interprétation de l'article 73.3 du droit des bases du régime local, dans le nouveau libellé donné par la loi 572003, l'abandon volontaire de la candidature dans laquelle ils ont participé aux élections transforme ceux qui agissent ainsi en conseillers non affiliés et pour qui, selon ledit jugement, La loi sur les bases des régimes locaux ne reconnaît aucun droit de former un nouveau groupe ou d'adhérer à l'un des groupes existants dans la société..

 

Exposé le précédent, à une situation similaire à celle des voitures, la Cour constitutionnelle a fait face dans son numéro de phrase 311993, de 26 Janvier, RTC 199331, quand j'ai dit que le point central de la discussionden est, pour, s'il aurait pu être légalement nommé à la mairie, qui s'est avéréde choisi plus tard, pour assister estl les conditionsden de «tête de liste», aux fins de l'art. 196, un) LOREG, être comme çaen qu'au moment de cette nominationden et élection subséquenteden aienà abandonné , de leur plein gré, le groupe dont la liste électorale était en tête de liste, avoir formé, avec d'autres conseillers, un «Groupe mixte».

D'après la jurisprudence de notre Cour, l'existence d'un «plus» de la représentativité des en-têtes de liste qui leur permettent d'être candidats à la mairieenà une certaine municipalité pendant toute la durée de leur mandat, qu'ils aient ou non quitté le groupe polenDont la liste était des titres. La jurisprudence constitutionnelle invoquée dans l'arrêt et dans les écritures contient des hypothèses substantiellement différentes de celle icien présent. D'une part, il s'agit de cas d'expulsionden d'un représentant par un groupe polenéthique, et non en cas d'abandon volontaire de la même. Comme je le déclarede la STC 29/1984 ( RTC 198429), en ce qui concerne la portée à donner à l'interprétationden de cette jurisprudence, «l'hypothèse d'un retrait volontaire de la partie n'a pas été directement examinée par cette Cour dans des arrêts antérieursensi les cas ont été expulsésdefête m—». Cette jurisprudence tente de limiter les pouvoirs du parti vis-à-vis des élus, spaghettiestn garantir la représentativité populaire obtenue par estvous, éviter les excès et les excès qui pourraientenpour atteindre un résultat constitutionnellement illégalenarnaque comme celle du mandat impératif (art. 67.2 CE). De l'autre côté, c'est une jurisprudence préparée pour la destitution des conseillers qui a été considéréedeexpressément non applicable aux maires . Commeen la STC 5/1983 affirme que «lorsque le maire est démis de ses fonctions, les considérations relatives au poste d'échevin ne s'appliquent pas à lui».

Il n'y a pas non plus d'indication dans l'art. 23 de la CE qui permet d'obtenir nécessairement une telle conséquence. D'un côté, les soirées polenLes Costaricains jouent un rôle primordial dans le système de démocratie représentative établi par notre Constitutionden (art. 6 CE). Ainsi, le CSST 32/1985 ( RTC 198532) et 119/1990 ( RTC 1990119) ont affirmé que «l'a inclusden de pluralisme polenéthique comme valeur juridiqueenJe dis fondamental (art. 1.1 CE) et la consécrationden constitutionnel des partis politiquesenéthique comme expressionden d'un tel pluralisme, canaux de formationden et expressionden de volonté populaire et instruments fondamentaux de participationden polenéthique des citoyens (art. 6) conférer une pertinence juridiqueenpourboire (et je ne sais pasdequel polenéthique) à l'attributionden polenéthique des représentants».

Bien que la personnalité de la personne qui apparaît en tête de liste ait pu avoir une certaine pertinence au moment de l'électionden populaire, autourendicamenta , et pour la configurationden de notre système électoral, les votes des citoyens aux élections municipales portent sur des listes présentées par les partis, fédérations, coalitions et groupes d'électeurs, sans qu'il soit possible de déterminer au sein de chaque liste, quest le candidat a reçu msurs votes et est donc msurs représentant que leur propre compañliste également élu eros . Comme indiqué par le STC 75/1985 ( RTC 198575), «dans un système de liste comme celui en vigueur dans notre système électoral, il n'est pas possible de parler de votes reçus par des candidats considérés individuellement» . En conséquence, on ne peut pas dire que la conditiondeAucun chef de liste ne confère au conseiller d'autres effets juridiquesenVous dites que ceux reconnus par la loi.

Cette conditiondele chef de liste doit se connecter à une certaine liste de candidats dans un certain processus électoral ouvert , liste visée à l'art. 44.1 LOREG, qu'est-ce quedeil peut être présenté par les partis et les fédérations, coalitions de partis ou groupes d'électeurs. Adamsurs, art. 44.3 LOREG déclare qu'aucunOn fête , fédérationden, Coaliciden o agrupaciden d'électeurs, peut présenter msurs à partir d'une liste de candidats pour la même circonscriptionden. Des deux préceptes, on déduit pour la présente affaire que le groupe dit mixte , formé par le regroupementden de certains conseillers d'un ou plusieurs groupes, n'a intégré à aucune preuve aucune des hypothèses prévues à l'art. 44.1 LOREG et que, Adamsurs, la liste électorale du Groupe populaire sdelo podenavoir une tête de liste . Ainsi, il n'est pas conforme à la LOREG la proclamationden en tant que candidats de deux personnes de la même liste électorale, un à la tête du Groupe populaire, pour avoir occupé ladite place à la suite de la perte de conseillers ou du passage à d'autres groupes, et un autre comme chef «réel» du groupe mixte et ancien chef du groupe populaire . Qui a été élu maire devait l'être dans son étatden originaire de la tête de liste du Parti populaire; en n'étant pas asen, avoirena perdu cette conditionden, quoi correspondreenau conseiller de ladite partie reconnu comme tel par l'accord attaqué. Il n'est pas possible d'admettre une telle conditiondeau Conseiller du Parti Populaire et en même temps proclamer un candidat à un «Groupe mixte» qui en tant que tel n'a pas assistéde aux élections .

De l'accord de proclamationdenombre de candidats et l'arrêt attaqué tire la volonté manifeste de ne pas être qualifié de tête de liste du groupe populaireñou S.; admet leen que, après l'abandon volontaire du groupe polenéthique, vous arrêtez d'être la tête d'une liste à laquelle vous n'appartenez plus . L'arrêt attaqué admet que celui qui était au moment des élections en tête d'une certaine liste électorale, après abandon libre et jambeenthymus du groupe polenGrenier qui a assistéde aux élections, n'est plus en tête de cette liste, et qui a obtenu cette conditionden le conseiller qui continueOe dans ce groupe et vous suivre sur la liste, dans ce cas,, je le saisñmaintenant L.R.. Cependant, malgré cela, à la fois l'accord municipal et le jugement, ont compris que dès qu'ilender d'un groupementden de conseillers, le soi-disant groupe mixte, et depuis que je suis apparude à l'origine aux élections comme tête de liste, tu doisense reconnaîtreñou S.tambiestn esa condiciden pour ne pas y avoir renoncé. Pas traité icien d'un problème de renonciation à la conditiondetête de liste, mais du pestperte d'une telle conditionden pour ne pas appartenir à la liste et au groupe auquel j'ai participéde aux élections. Sen est autorisé, y asen fait le jugement, que je ne suis plus le chef de cette liste, il s'ensuit nécessairement qu'une telle condition a été perdueden, à la suite de sa propre jambe etenJ'ai décidéden quitter le groupe. Par conséquent, la proclamationden en tant que candidats à une tête de liste de groupe mixte, il est incompatible avec les exigences établies dans l'art. 196, un) LOREG en relationden avec art. 44 de la même, puisqu'un tel groupe mixte ne peut pas être considéré comme une liste électorale .

En conséquence, le conseiller a proclamé candidat «par le groupe mixte», puis élu maire, au moment de sa proclamationden en tant que maire, ne peut pas être considéré comme le titre de la liste correspondante, aux fins de l'art. 196, un) LOREG, donc une telle désignationden et choixden'ont pas violé ledit précepte, ce qui implique que les deux n'ont pas été effectués «avec les exigencesñalen les lois», avec la violation qui en résulteden du droit reconnu dans l'art. 23.2 CE. Il faut estimer, pour, l'appel du Parti populaire, et annulé les accords de la plénière du conseil municipal de Las Palmas de proclamationden de candidats et électionden du maire, commeen comme le jugement qui les confirme.

A way de tail, la Cour constitutionnelle conclut en affirmant ainsi, en ce qui concerne l'accès au bureau pOreprésentant public d'une personne qui neOne les exigences de la loi, ledit choixden viole l'art en même temps. 23 CE, lors de ce choixden contraire aux normes juridiques prévues par la Constitution elle-mêmeden déterminer les conditions dans lesquelles elle doit être réalisée, et avec une portée qui affecte efficacement le résultat électoral [SSTC 10/1989 ( RTC 198910), 23/1990 ( RTC 199023) et 24/1990 ( RTC 199024)].

 

DIXIÈME.- C'est pour tout ce qui précède qu'il faut estimer l'origine des ressources contentieuses électorales de cette procédure, sans conformément à l'article 139 de la LJCA, il y a des raisons pour l'imposition des frais de la présente instance, compte tenu des considérations raisonnables que les parties ont faites à l'appui des demandes respectives.

 

 

Ayant vu les articles cités et les autres d'application générale et pertinente, la Chambre dicte ce qui suit:

 

F A L L O

 

1.- Rejette la cause d'irrecevabilité invoquée par la représentation procédurale du représentant légal du Parti socialiste ouvrier espagnol sur l'absence de compétence objective de la Chambre

2.- Il estime le recours électoral contentieux formé par la représentation procédurale du parti Albox Popular contre la proclamation par la plénière du conseil municipal d'Albox en session extraordinaire de 7 Mars 2016, de Sonia Cerdán Giménez comme maire de cette ville, acte que nous avons annulé en le laissant sans effet pour ne pas être en conformité avec la loi.

3.- Sans condamnation expresse au paiement des frais de cette instance.

 

Intégrez la phrase actuelle dans le livre de votre classe et une fois qu'elle est signée envoyez votre témoignage accompagné du dossier administratif au lieu d'origine de ce.

 

Donc pour cela notre sentence que les parties seront prévenues en les faisant savoir, avec les autres dispositions de l'art. 248.4De la loi organique du pouvoir judiciaire, que conformément à l'article 114 contre le LOREG, il n'y a pas d'appel contentieux, ordinaire ou extraordinaire, sauf clarification et sans préjudice du recours en amparo devant la Cour constitutionnelle.